印發(fā)《紹興市上虞區(qū)衛(wèi)生健康局關(guān)于
鼓勵(lì)發(fā)展中醫(yī)藥工作的實(shí)施方案》的通知
各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
《紹興市上虞區(qū)衛(wèi)生健康局關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展中醫(yī)藥工作的實(shí)施方案》已經(jīng)局黨委討論同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共紹興市上虞區(qū)衛(wèi)生健康局委員會(huì)
2020年4月26日
紹興市上虞區(qū)衛(wèi)生健康局關(guān)于
鼓勵(lì)發(fā)展中醫(yī)藥工作的實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和全國中醫(yī)藥大會(huì)關(guān)于新時(shí)代中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)，努力開創(chuàng)上虞區(qū)中醫(yī)藥工作全面發(fā)展新時(shí)代，根據(jù)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》和國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》等相關(guān)精神，根據(jù)習(xí)近平總書記對中醫(yī)藥工作“傳承精華、守正創(chuàng)新”的新要求和新指示，制定以下方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真落實(shí)黨的十九大和全國中醫(yī)藥大會(huì)精神，全面繼承創(chuàng)新新時(shí)代中國特色中醫(yī)藥文化，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，確保我區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，逐步構(gòu)建具有上虞特色的中醫(yī)藥發(fā)展模式和中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式，著力推進(jìn)我區(qū)中醫(yī)藥工作走在全省前列，為健康上虞建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
二、總體目標(biāo)
以“傳承精華，守正創(chuàng)新”為指導(dǎo)思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中醫(yī)藥工作相關(guān)政策要求。通過完善中醫(yī)藥工作組織管理，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，深化學(xué)科建設(shè)，提高薪酬待遇，完善職稱評(píng)審等，補(bǔ)齊中醫(yī)藥工作發(fā)展過程中的短板，提升上虞區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力。
三、工作措施
（一）加強(qiáng)中醫(yī)藥組織管理
1.各區(qū)級(jí)醫(yī)院均需設(shè)置中醫(yī)管理科，由中醫(yī)藥人員擔(dān)任負(fù)責(zé)人，并制定出臺(tái)相關(guān)管理制度與工作流程。
2.各區(qū)級(jí)醫(yī)院均需設(shè)置中醫(yī)醫(yī)患協(xié)調(diào)科，有條件的單位可以單獨(dú)進(jìn)行設(shè)置。科室以中醫(yī)藥專業(yè)人員為主導(dǎo)，處理中醫(yī)醫(yī)患糾紛與協(xié)調(diào)工作，并以傳統(tǒng)中醫(yī)藥理論為指導(dǎo)，解釋中醫(yī)藥工作中的醫(yī)患糾紛問題。
3.有條件的基層衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可以參照區(qū)級(jí)醫(yī)院進(jìn)行科室設(shè)置，暫無相應(yīng)條件的單位需進(jìn)一步理順中醫(yī)藥管理工作。
（二）人才培養(yǎng)與管理
1.進(jìn)修培訓(xùn)。鼓勵(lì)中醫(yī)藥人員外出進(jìn)修學(xué)習(xí)傳統(tǒng)中醫(yī)療法和中醫(yī)經(jīng)典理論，對中醫(yī)藥人員外出進(jìn)修學(xué)習(xí)職稱等級(jí)不作限制。醫(yī)院根據(jù)《關(guān)于實(shí)施衛(wèi)技人才五年（2017-2021）進(jìn)修培養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)施方案》（虞衛(wèi)計(jì)[2017]26號(hào)）和《紹興市上虞區(qū)衛(wèi)技人才進(jìn)修培養(yǎng)補(bǔ)助資金管理辦法（試行）》（虞衛(wèi)計(jì)[2017]46號(hào)）的精神和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將衛(wèi)生健康局下?lián)艿倪M(jìn)修培養(yǎng)補(bǔ)助資金如實(shí)發(fā)放給進(jìn)修培訓(xùn)人員。
2.規(guī)范化培訓(xùn)。貫徹落實(shí)“中西醫(yī)結(jié)合，中西醫(yī)并重”的方針，做好住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作。一是西醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地單位，在按照《浙江省住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)（2011版）》的要求完成輪轉(zhuǎn)計(jì)劃的前提下，利用培訓(xùn)機(jī)動(dòng)時(shí)間，實(shí)行西醫(yī)學(xué)員在中醫(yī)藥崗位輪轉(zhuǎn)培訓(xùn)，具體安排如下：中藥房5天、煎藥房10天、針灸推拿科5天、中醫(yī)方劑類科室15天。基地根據(jù)輪轉(zhuǎn)情況合理安排師資力量，并按照標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)帶教經(jīng)費(fèi)。二是中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地單位安排輪轉(zhuǎn)計(jì)劃時(shí)增加中醫(yī)傳統(tǒng)科室的輪轉(zhuǎn)和傳統(tǒng)療法的學(xué)習(xí)。三是已取得住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證的中醫(yī)藥人員，無特殊原因不再安排輪轉(zhuǎn)。四是落實(shí)推遲規(guī)培人員的中醫(yī)跟師與學(xué)習(xí)，并在專業(yè)培訓(xùn)和薪酬待遇等方面予以傾斜，獨(dú)立上崗后醫(yī)院給予扶持性績效獎(jiǎng)勵(lì)三年。
3.門診準(zhǔn)入。對于確有專長與療效的中醫(yī)人員（含在編、非編和外聘），經(jīng)醫(yī)院考核同意后可以掛副高或正高級(jí)專家門診。鼓勵(lì)西醫(yī)臨床人員學(xué)習(xí)中醫(yī)理論知識(shí)與技能，并通過西學(xué)中、師承和確有專長考試等方式取得中醫(yī)醫(yī)師資格證后從事中醫(yī)藥工作，薪酬待遇參照相應(yīng)政策執(zhí)行。
4.宣傳推介。醫(yī)院在宣傳介紹中醫(yī)特色專科和專家門診醫(yī)師時(shí)，采用統(tǒng)一內(nèi)容格式，一是該醫(yī)師所擅長的中醫(yī)療法與醫(yī)療領(lǐng)域及優(yōu)勢病種，二是經(jīng)療效評(píng)價(jià)以后的治療有效率，對學(xué)歷、職稱不作要求。
5.選拔任用。為促進(jìn)中醫(yī)藥工作持續(xù)健康發(fā)展，各醫(yī)療衛(wèi)生單位可優(yōu)先選拔中醫(yī)藥人員擔(dān)任管理崗位職務(wù)，提高中醫(yī)藥人才的綜合管理能力。
（三）加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)
1.做好中醫(yī)藥重點(diǎn)專科建設(shè)。鼓勵(lì)具備條件的中醫(yī)科室通過重點(diǎn)專科建設(shè)，達(dá)到提升中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力的目的，擴(kuò)大專科影響力。已經(jīng)納入浙江省“十三五”中醫(yī)藥重點(diǎn)專科建設(shè)名單的單位和科室，要高質(zhì)量完成建設(shè)工作。
2.繼續(xù)扶持少兒推拿、艾灸療法、成人推拿等三個(gè)特色專科建設(shè)。根據(jù)《關(guān)于扶持少兒推拿、艾灸療法和成人推拿等特色專科發(fā)展的實(shí)施意見》（虞衛(wèi)計(jì)〔2018〕107號(hào)）精神，三個(gè)專科的建設(shè)符合人員規(guī)模要求，傳統(tǒng)療法與學(xué)術(shù)水平得到進(jìn)一步提高。建設(shè)經(jīng)費(fèi)做到專款專用，人員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由相關(guān)醫(yī)院制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)及配套政策后予以發(fā)放。
（四）完善職稱評(píng)審
各相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位在制訂職稱評(píng)審政策時(shí)要符合上級(jí)部門有關(guān)扶持中醫(yī)藥工作的精神，體現(xiàn)一定的傾斜與激勵(lì)。具體要求如下：在《高級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審量化評(píng)分表》中的“任職條件”部分，增加“中醫(yī)藥工作政策激勵(lì)”一欄，分值不低于評(píng)分表總分的10%，分配比例如下（以10分制為例）：
1.西醫(yī)人員參加省級(jí)及以上中醫(yī)類培訓(xùn)班（限西學(xué)中、護(hù)學(xué)中、中藥技能培訓(xùn)班）加2分,到課率達(dá)80%及以上加3分，取得培訓(xùn)合格證書加5分；
2.對專職從事中醫(yī)、中藥工作的人員，從事時(shí)間滿7年加2分，每增加1年加1分，最高得8分；在評(píng)審周期內(nèi)參加區(qū)衛(wèi)生健康局組織的中醫(yī)提高班、中醫(yī)經(jīng)典班、中藥技能培訓(xùn)班的中醫(yī)藥人員加1分，到課率達(dá)80%及以上加1分。
（五）提高薪酬待遇
為切實(shí)保障中醫(yī)藥人員學(xué)習(xí)研究并從事傳統(tǒng)中醫(yī)藥工作，各區(qū)級(jí)醫(yī)院根據(jù)如下標(biāo)準(zhǔn)提高中醫(yī)藥人員薪酬待遇，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和衛(wèi)生院可參照以下條款研究制定相應(yīng)的鼓勵(lì)措施提高中醫(yī)藥人員薪酬待遇。
1．區(qū)級(jí)醫(yī)院新招聘的中醫(yī)藥工作人員（含非在編人員），見習(xí)期內(nèi)享受年度績效考核同等待遇，醫(yī)院按照實(shí)際工作月份數(shù)進(jìn)行計(jì)算，見習(xí)期以外的年度績效考核按原政策執(zhí)行。
2.取得中醫(yī)醫(yī)師資格證并獨(dú)立上崗的中醫(yī)崗位人員，自獨(dú)立上崗起三年內(nèi)，醫(yī)院給予扶持性績效獎(jiǎng)勵(lì)，在獎(jiǎng)勵(lì)性績效考核的基礎(chǔ)上，醫(yī)院每月補(bǔ)貼行政平均績效獎(jiǎng)的50%，且兩者相加之和不低于醫(yī)院行政平均績效獎(jiǎng)1.5倍。
3.對于專職從事推拿（含成人推拿和少兒推拿）、灸療、煎藥三個(gè)崗位的人員，整體提高薪酬待遇。煎藥崗位的正式在編人員，月獎(jiǎng)勵(lì)性績效考核不少于行政平均績效考核獎(jiǎng)的兩倍；推拿（含成人推拿和少兒推拿）、灸療新到崗正式在編人員在獨(dú)立上崗的前三年，月獎(jiǎng)勵(lì)性績效考核不少于行政平均績效考核獎(jiǎng)的兩倍。非在編人員的實(shí)際工作受到同行專家、患者好評(píng)的，經(jīng)醫(yī)院考核并同意后，可通過獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資調(diào)節(jié)或其他途徑和方式，達(dá)到與同崗位在編人員年收入相當(dāng)水平。
4.鼓勵(lì)中醫(yī)人才潛心研究中醫(yī)傳統(tǒng)理論，運(yùn)用中醫(yī)傳統(tǒng)經(jīng)典思路診療，努力提升中醫(yī)診療技術(shù)，符合如下條件的，可提出申請，經(jīng)醫(yī)院學(xué)術(shù)委員會(huì)和辦公會(huì)議批準(zhǔn)同意后，享受相應(yīng)待遇。（1）認(rèn)真鉆研中醫(yī)傳統(tǒng)經(jīng)典理論，積極參加各類中醫(yī)藥學(xué)術(shù)活動(dòng)，療效確切而又忙于中醫(yī)臨床工作，主動(dòng)推遲規(guī)培、推遲晉升或主動(dòng)放棄晉升的。（2）運(yùn)用傳統(tǒng)中醫(yī)療法從事推拿（含成人推拿和少兒推拿）、刺血崗位的，治愈率70%以上（根據(jù)醫(yī)院療效評(píng)價(jià)結(jié)果），且一年內(nèi)日均（醫(yī)院或科室排班表規(guī)定的診療工作日，下同）治療人次達(dá)12人及以上者，可向醫(yī)院申請下一年度（一年申請一次，下同）在基礎(chǔ)性績效工資、獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資、五險(xiǎn)一金等方面享受副高待遇；治愈率70%以上，且日均治療人次達(dá)15人及以上者，可向醫(yī)院申請下一年度在基礎(chǔ)性績效工資、獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資、五險(xiǎn)一金等方面享受正高待遇。（3）從事推拿、刺血之外的其他中醫(yī)崗位人員，運(yùn)用中醫(yī)傳統(tǒng)方法診治疾病，治愈率70%以上，且日均治療（診療）人次達(dá)25人及以上者，可向醫(yī)院申請下一年度在基礎(chǔ)性績效工資、獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資、五險(xiǎn)一金等方面享受副高待遇；治愈率70%以上，且日均治療（診療）人次達(dá)35人及以上者，可向醫(yī)院申請下一年度在基礎(chǔ)性績效工資、獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資、五險(xiǎn)一金等方面享受正高待遇。（4）中醫(yī)外治類科室，復(fù)診病人一次性結(jié)算治療費(fèi)的，可用總金額換算成治療次數(shù)加以累計(jì)；從事中醫(yī)進(jìn)病房工作的中醫(yī)人員，住院病人可以1：1折算成門診病人數(shù)。（5）本條鼓勵(lì)措施所指的中醫(yī)人才是從事傳統(tǒng)經(jīng)典中醫(yī)藥診療服務(wù)的中醫(yī)人員。
四、工作要求
完善與發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)是一項(xiàng)長期工作，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各單位要加強(qiáng)對中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)本規(guī)定精神，修訂單位內(nèi)部管理制度，確保政策落地、工作落實(shí)。
本方案自2020年4月26日起實(shí)施，原《上虞區(qū)衛(wèi)生健康局關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)發(fā)展中醫(yī)藥工作的若干規(guī)定（試行）》（虞衛(wèi)〔2019〕45號(hào)）自行終止。
