虞衛(wèi)黨〔2014〕8號
中共紹興市上虞區(qū)衛(wèi)生局委員會
關于印發(fā)《局黨委帶頭深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》的通知
各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
《局黨委帶頭深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》已經局黨委研究決定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請配合抓好貫徹落實。
中共紹興市上虞區(qū)衛(wèi)生局委員會
2014年3月18日
抄送：區(qū)委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室
中共紹興市上虞區(qū)衛(wèi)生局委員會辦公室 2014年3月18日印發(fā)
局黨委帶頭深入開展
黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案
衛(wèi)生局黨委是全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)各項工作的領導核心，承擔著“總攬全局、協(xié)調各方”的重大職責。局黨委堅持率先垂范，帶頭深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，對于加強局黨委自身建設、推動全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，對于發(fā)揮局黨委示范引領作用、推動衛(wèi)生系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動健康深入開展，具有重要意義。根據區(qū)委有關要求，在前階段先學、先查、先改的基礎上，現(xiàn)就局黨委開展黨的群眾路線教育實踐活動，提出如下實施方案。
一、基本要求
牢牢把握黨的群眾路線教育實踐活動的指導思想，把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求貫穿活動全過程，堅持一級做給一級看、一級帶著一級干，以更高的標準、更嚴的要求、更實的舉措，切實抓好黨的群眾路線教育實踐活動，確保取得實效。
1.堅持理論武裝，端正態(tài)度。弘揚理論聯(lián)系實際的學風，扎實開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的專題學習，特別是認真學習習近平總書記一系列重要講話精神，省市區(qū)重要會議精神和中央確定的教育實踐活動3本必讀材料，堅定理想信念，站穩(wěn)群眾立場，保持公仆情懷，永遠與群眾在一起。
2.堅持聚焦“四風”，真抓實改。緊緊圍繞保持先進性和純潔性，落實為民務實清廉要求，把反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風作為重點，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議，帶頭對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，確保活動不虛、不空、不偏。
3.堅持立整立改，持之以恒。不等不拖、立說立行，從局黨委班子自身改起，從能夠馬上做的事情改起，從黨員群眾最不滿意的地方改起，注重抓好突出問題的集中治理，注重從體制機制上解決問題，注重破解基層訴求和發(fā)展難題，讓黨員群眾看到局黨委的決心和行動，感受到活動帶來的明顯變化。
4.堅持開展批評，正風肅紀。以“刮骨療傷”的勇氣解剖自己，對照中央八項規(guī)定，對照省“28條辦法”，衛(wèi)生系統(tǒng)“六個嚴禁”，對照“四風”問題及其主要表現(xiàn)，深刻查找思想“病灶”，開展積極健康的思想斗爭，提振局黨委班子精氣神，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
5.堅持開門納諫，群眾參與。通過集中調研、“兩問一送”、“下基層、促醫(yī)改、送健康”活動，深入基層接地氣，進村入企聽民意，邀請黨員群眾參與到黨的群眾路線教育實踐活動中來，確保全過程都發(fā)動群眾參與，讓群眾評判，受群眾監(jiān)督、使群眾滿意。
二、主要目標
落實為民務實清廉要求，著力解決突出問題，使局黨委班子成員思想進一步提高，作風進一步轉變，與基層干部群眾的關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，努力成為衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)改革發(fā)展的堅強領導核心。
1.在反對形式主義上取得明顯成效。樹立“功成不必在我任”的政績觀、立黨為公執(zhí)政為民的宗旨觀，真正從文山會海、繁文縟節(jié)中解脫出來，大興調查研究、真抓實干之風，多興打基礎、利長遠之舉，多辦順民意、惠民生之事，做到干在實處、走在前列。
2.在反對官僚主義上取得明顯成效。堅持黨性原則，強化宗旨觀念，真正把群眾當親人，拜群眾作老師，為群眾謀福祉，尊重群眾首創(chuàng)精神，嚴格執(zhí)行民主集中制，在密切聯(lián)系群眾中增長智慧、提升本領、促進工作、推動發(fā)展。
3.在反對享樂主義上取得明顯成效。積極弘揚新時期上虞衛(wèi)生精神，解放思想、開拓奮進，克己奉公、勤政廉政，不搞特權、不謀私利，帶頭防止和克服精神懈怠、求穩(wěn)守攤思想，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。
4.在反對奢靡之風上取得明顯成效。帶頭過緊日子，勤儉辦一切事情，堅決抵制和反對揮霍浪費、驕奢淫逸的不良風氣，始終保持共產黨人崇尚節(jié)儉、艱苦奮斗的政治本色。
三、具體舉措
著力抓好“學習教育、聽取意見”，“查擺問題、開展批評”，“整改落實、建章立制”三個基本環(huán)節(jié)，認真、扎實、有序推進，重點實施十項舉措：
1.開展踐行群眾路線公開承諾。3月3日，局黨委班子成員參加衛(wèi)生局黨委會議暨黨的群眾路線教育實踐活動領導小組第一次會議，專題研究貫徹中央黨的群眾路線教育實踐活動第二批部署會議精神具體措施，研究討論衛(wèi)生局黨的群眾路線教育實踐活動實施意見和部署會上主要領導講話內容，研究提出能夠立即整改的項目和近期主要工作，并對局黨委黨的群眾路線教育實踐活動作出“六個帶頭”先行整改事項承諾。
2.部署全系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動和三個專項行動。3月上旬，召開黨的群眾路線教育實踐活動動員部署會，全面啟動教育實踐活動。并根據邊學邊改要求，部署開展“正風肅紀”、“攻堅破難”、“提氣振神”三個專項行動。
3.參加“虞舜論壇”黨的群眾路線專題報告會和區(qū)管領導干部群眾路線主題輪訓班。3月份，分別聽取中央黨校黨建部教授、黨的學說史教研室主任張榮臣“堅持黨的群眾路線，弘揚黨的優(yōu)良作風”專題報告、上海市陳云紀念館馬繼奮書記“憶偉人風范談共產黨員先進性”專題報告。同時，參加在區(qū)委黨校舉行的群眾路線主題輪訓班。4月中上旬，參加衛(wèi)生系統(tǒng)群眾路線專題報告會。7月份，參加“最美人物”報告會。
4.舉辦局黨委理論學習中心組專題學習交流會。根據集中學習不少于3天的要求，局黨委理論學習中心組以集中學習交流會、專題報告會、個人自學等形式，開展學習活動。4月中旬，舉辦局黨委理論學習中心組專題學習會，會前，局黨委班子成員進行集中學習和個人自學，重點學習《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節(jié)約反對浪費——重要論述摘編》等學習材料。會上，局黨委班子成員圍繞馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線，開展“三思、三觀”討論交流。局黨委班子成員自己起草發(fā)言提綱，結合實際有感而發(fā)。
5.廣開渠道征求意見建議。3—5月中旬，采取多種方式，廣泛征求不同領域、不同層面干部群眾對局黨委反對“四風”，落實為民務實清廉要求的意見建議，為開好局黨委專題民主生活會作準備。局領導利用４天左右時間，帶隊赴聯(lián)系單位，開展集中調研，通過個別約談、集中座談等形式，聽取意見建議;局領導主持召開老領導、醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負責人和優(yōu)秀專業(yè)技術人才座談會，聽取意見建議;領導小組辦公室以書面形式向全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門單位、醫(yī)療衛(wèi)生單位領導班子成員和不在上述范圍的市、區(qū)黨代表征求意見建議;開展黨員干部“下基層、促醫(yī)改、送健康”走親連心活動，問需百姓，問計基層，征求意見建議，領導小組辦公室負責匯總征求到的意見和建議，并形成書面材料。
6.高質量開好專題民主生活會。負責研究制訂局黨委會專題民主生活會專項方案，提交局黨委審議后報區(qū)委第五督導組審閱。請區(qū)委第五督導組通報局黨委班子建設情況和存在的突出問題，區(qū)委第五督導組會同局黨委書記開展談話提醒。6月下旬，開展一次“談心周”活動，主要領導和班子成員，班子成員之間、班子成員和分管科室負責同志深入開展相互談心。對照有關要求和“四風”問題具體表現(xiàn)，書面條目式列出領導班子和個人突出問題，送局黨委書記和督導組審閱。認真撰寫對照檢查材料，逐項列出“四風”問題的具體表現(xiàn)、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況作出說明；還要對推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化、政府投資項目建設等重點工作情況作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。由局黨委書記主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見，班子成員自己動手撰寫個人對照檢查材料，局黨委書記審閱班子成員的對照檢查材料。民主生活會召開前一周，局黨委班子和成員個人的對照檢查材料送區(qū)委第五督導組審閱。7月上旬，在區(qū)委第五督導組指導下，召開專題民主生活會，深入開展批評和自我批評，研究討論進一步改進作風的措施及有關制度規(guī)定，由區(qū)委第五督導組組長對民主生活會情況作總體評價，請區(qū)聯(lián)系領導作指示。召開通報會，通報民主生活會情況和整改方案。
7.建立黨的群眾路線教育實踐活動聯(lián)系單位制度。每位局領導聯(lián)系兩家區(qū)直醫(yī)療衛(wèi)生單位和3-6個基層醫(yī)療衛(wèi)生單位，到聯(lián)系單位集中調研，聽取意見、了解情況、化解矛盾、幫困解難，參加區(qū)直聯(lián)系單位動員部署會和領導班子專題民主生活會，專門聽取一次聯(lián)系單位關于整改落實、建章立制工作的匯報。
8.實施“正風肅紀”、“攻堅破難”、“提氣振神”專項行動。按照邊學邊改的要求，3月份，啟動“正風肅紀”、“攻堅破難”、“提氣振神”三個專項行動，負責制訂正風肅紀專項行動“六個先行”整改相關措施，做好全年重點工作任務分解、責任落實工作，成立正風肅紀工作小組。加大明查暗訪力度，對違反局黨委《關于改進作風密切聯(lián)系群眾的實施細則》、衛(wèi)生系統(tǒng)“六個嚴禁”、行風建設“十不準”規(guī)定和工作紀律行為進行查處；對重點工作推進情況進行定期督查通報；組織開展“修醫(yī)德、強醫(yī)能、鑄醫(yī)魂”活動，健全醫(yī)德人文教育網上學習考試機制，完善醫(yī)德考評制度。
9.集中研究解決基層重大訴求和重要發(fā)展難題。針對走訪聯(lián)系中基層群眾的反映訴求和發(fā)展難題，在現(xiàn)場解難和協(xié)調解難的基礎上，召開局集中解難會議，對重要訴求和發(fā)展難題集中研究、協(xié)調解難，以實實在在行動取信于民。
10.領銜建立貫徹群眾路線長效機制。堅持邊學習邊整改邊建章立制，圍繞“為民、務實、清廉”主題和制度建設要求，結合各自工作實際，牽頭研究制訂貫徹群眾路線的政策制度，全面開展“學、清、立、改、停”工作，在“問計于民、服務于民、取信于民”等方面建章立制，建立聯(lián)系群眾、服務群眾的長效工作機制。
四、以好的作風開展活動
1.堅持原則要求。局黨委要認真學習中央領導同志關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的一系列重要指示精神和省市、區(qū)委有關規(guī)定，按照從嚴要求、務求實效的原則開展活動，把自己擺進去，真學真用，真抓實干，力戒形式主義，避免走過場。
2.堅持帶頭示范。局黨委班子成員要帶頭參加學習，做到學有所思、學有所悟，學以立德、學以致用，專題學習交流發(fā)言結合自身學習調研成果談感悟、說思考；帶頭深入基層群眾，多搞專題調研；帶頭聽取群眾意見，做到態(tài)度誠懇、從諫如流；帶頭深入查擺問題，嚴肅認真搞好自我剖析；帶頭開展批評與自我批評，不回避矛盾，不文過飾非，不糾纏細枝末節(jié)；帶頭抓好整改，觸及利益不含糊，改正缺點不畏難，以自身模范行動引領帶動衛(wèi)生系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動。
3.堅持服務大局。局黨委開展黨的群眾路線教育實踐活動要圍繞中心、服務大局，努力做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。要把開展黨的群眾路線教育實踐活動與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革緊密結合起來，與推動今年各項重點工作落實結合起來，與建設一支“有激情、敢擔責、重實干、守紀律”的干部隊伍結合起來，以作風建設的新成效推動全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展取得新進展。
