上虞中醫(yī)醫(yī)院深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案
根據(jù)中央、省委部署要求和上虞區(qū)委〔2014〕7號及虞衛(wèi)黨〔2014〕5號《關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》文件精神，結(jié)合醫(yī)院工作實際，為深入開展醫(yī)院黨的群眾路線教育實踐活動，現(xiàn)制定如下實施方案：
一、指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊密圍繞保持黨的先進性和純潔性，結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中心任務，以為民務實清廉為主要內(nèi)容，以領導班子和領導干部為重點，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委《若干規(guī)定》和衛(wèi)生局黨委《實施意見》作為切入點，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決醫(yī)療領域群眾反映強烈的突出問題，為推動深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、促進醫(yī)院事業(yè)發(fā)展，進一步提高人民群眾健康水平、全面建成小康社會努力奮斗。
二、總體要求：以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，貫穿黨的群眾路線教育實踐活動的全過程。“照鏡子”，主要是學習對照黨章、廉政準則、改進作風要求、群眾健康需求和先進典型，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照為民務實清廉的要求，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，端正行為，維護良好形象。“洗洗澡”，主要是以整風精神開展批評和自我批評，深入分析出現(xiàn)“四風”的原因，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實際問題，更要解決思想問題。“治治病”，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對損害群眾利益的不正之風和突出問題進行專項治理。
三、基本原則
教育實踐活動要牢牢把握“四堅持”的基本原則。
1.堅持聚焦作風，真抓實改。以深入貫徹落實中央八項規(guī)定，省委“28條辦法”、“六項禁令”和區(qū)委、局黨委相關(guān)規(guī)定為切入點，強化問題導向，注重嚴格要求，以嚴的標準、嚴的措施和嚴的紀律，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。
2.堅持突出重點，分層推進。要以領導班子和黨員領導干部為重點分層推進，突出抓好服務窗口的教育實踐活動，重視抓好基層黨組織的教育實踐活動。
3.堅持敞開大門，群眾參與。堅持正面教育為主，開門整風，注重發(fā)揮群眾積極性，沉下去聽取意見建議，征求的意見建議、制訂的工作措施和整改情況向群眾公開，確保全過程都發(fā)動群眾參與，讓群眾評判、受群眾監(jiān)督、使群眾滿意。
4.堅持圍繞中心，服務大局。把開展活動與滿足群眾健康需求，推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和醫(yī)院發(fā)展的重點工作結(jié)合起來，進一步激發(fā)黨員干部的工作熱情和進取精神，更好地保障人民群眾的健康權(quán)益。
四、任務目標：
開展教育實踐活動，要堅持正面教育為主，堅持批評和自我批評，堅持講求實效，堅持分類指導，堅持領導帶頭，教育引導黨員干部牢固樹立群眾觀點，弘揚優(yōu)良作風，集中解決“四風”問題，全面落實為民務實清廉要求，努力實現(xiàn)“思想進一步提高、醫(yī)院行風行風進一步改進、突出問題進一步解決、黨群干群關(guān)系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立”的目標。結(jié)合醫(yī)院工作實際，具體體現(xiàn)在：
1、改進工作作風。緊抓改進作風這個主要任務，通過開展集中解決“四風”問題專項活動，教育引導黨員干部反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢侈之風，在深化醫(yī)改、推動醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展上花心思，察實情、辦實事，深入基層群眾，改進調(diào)查研究，克己奉公，勤政廉政，艱苦奮斗。重點解決領導干部工作不實、缺乏擔當?shù)葐栴}；解決干勁不足、推諉扯皮等問題；解決服務不優(yōu)、能力不強等問題；基層黨組織重點解決基礎不牢、爭先不夠等問題，提升“凝聚力”。
2、樹立群眾觀點。圍繞密切聯(lián)系群眾這個核心問題，教育引導黨員干部把為民務實清廉的價值追求深植于思想和服務群眾健康的實際行動中，結(jié)合崗位實際，爭做聯(lián)系群眾的表率，自覺擺正與群眾的位置，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾；爭做服務群眾的表率，落實醫(yī)療服務便民惠民利民措施，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務；爭做善做群眾工作的表率，深入研究把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，創(chuàng)新工作方法、手段和途徑，不斷提高調(diào)查研究掌握實情的能力、科學決策民主決策的能力、解決問題化解矛盾的能力、宣傳群眾組織群眾的能力。一要完善網(wǎng)絡設施，重新整合患者看病流程，方便群眾看病。二要整合資源提升服務質(zhì)量, 深化醫(yī)院與上海、杭州等醫(yī)院的合作、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的幫扶，推進優(yōu)質(zhì)資源下沉；鼓勵科技創(chuàng)新，推進人才學科建設，加大核心要素支撐；三要建立機制優(yōu)化診療格局, 提升公立醫(yī)院服務，加快中醫(yī)院章鎮(zhèn)分院建設，增強基層醫(yī)療機構(gòu)功能，探索基層首診、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診機制。四要創(chuàng)新模式改善就醫(yī)感受，深入開展“三好一滿意”活動，加快推行臨床路徑管理、優(yōu)質(zhì)護理、預約診療、診間結(jié)算等便民惠民措施，拓寬服務途徑，簡化服務流程，改善服務環(huán)境。五要深化“真情大義診、健康萬千人”和“星期六黨員志愿服務”等活動，主動積極奉獻社會。
3、推動醫(yī)院發(fā)展。切合推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展、提高人民群眾健康水平這個根本目的，把落實醫(yī)改任務、推進各項醫(yī)護工作作為開展活動的最主要實踐及需取得的成果，以艱苦奮斗精神狀態(tài)的顯著提升，帶動創(chuàng)新實干能力的顯著增強，加強醫(yī)療服務體系建設，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，不斷增強醫(yī)療服務能力，提升監(jiān)管能力，更好地滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療服務需求，推動醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。
五、方法步驟
此次教育實踐活動以學習教育、聽取意見為基礎，認真擺問題、開展批評，以實現(xiàn)整改落實、建章立制的根本目的。活動從今年2月份開始，8月基本完成。整個教育實踐活動具體抓好三個環(huán)節(jié)。
（一）“學習教育、聽取意見”環(huán)節(jié)（2月—5月）。主要任務是做好學習宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取干部群眾意見。
1、動員部署。醫(yī)院教育實踐活動動員大會擬定于3月14日召開，會期半天。院黨總支書記沈福水華同志作動員講話，衛(wèi)生局陳亦明副書記作指導講話。動員大會后，在參會人員范圍內(nèi)就院領導班子和黨員領導干部作風情況、“四風”方面存在的突出問題及醫(yī)院開展教育實踐活動方面開展民主評議。
2、學習討論。通過開展輔導講座、廉政教育、知識測試、專題討論等，組織黨員干部認真學習黨章、廉政準則、黨的十八大報告，學習習近平總書記一系列重要講話精神，省市區(qū)重要會議精神和中央確定的教育實踐活動3本必讀書，編發(fā)學習《醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范手冊》，深刻領會和把握黨的群眾路線的內(nèi)涵和實質(zhì)，撰寫心得體會，進一步增強貫徹黨的群眾路線的緊迫感、責任感和使命感。
3、開展調(diào)研。以“走基層、訪民情、轉(zhuǎn)作風、作表率”為主題，在5月中旬集中開展解決“四風”問題專項調(diào)研，重點收集群眾反映強烈的突出問題，梳理群眾的意見建議，為查擺問題、整改落實打好基礎。同時，采取意見箱、網(wǎng)絡平臺等方式和渠道，廣泛發(fā)動群眾有序參與，聽取群眾呼聲，集中群眾智慧。院活動辦將在醫(yī)院設立征求意見箱，廣泛收集意見。
(二)“查擺問題，開展批評”環(huán)節(jié)（6月—7月）。主要圍繞為民務實清廉要求，認真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面的問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。
1、開展“五查五看”。在學習教育和征求意見的基礎上，每個黨員干部進行“五查五看”：一查思想認識，看是否樹牢了群眾觀點、站穩(wěn)了群眾立場；二查工作作風，看是否深入基層、貼近群眾，工作扎實有效；三查方式方法，看是否為群眾所接受、真正受到群眾歡迎；四查政策措施，看是否真正符合群眾需求、惠及廣大群眾；五查廉潔自律，看是否厲行勤儉節(jié)約、符合中央規(guī)定，切實查出找準自身存在的突出問題，明確努力方向。
2、召開專題民主生活會。會前，要認真查擺和剖析在“四風”方面存在的突出問題，主要負責同志與班子成員逐一談心，班子成員之間要相互談心。會上，既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評，要聯(lián)系醫(yī)院工作實際，正視矛盾和問題。會后，撰寫對照檢查材料，一般應包括作風建設基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施等內(nèi)容，重點是認真思考、正面回應干部群眾所提意見，提出實在具體、便于實施的整改措施。醫(yī)院專題民主生活會將邀請局督導組領導列席指導。
3、召開專題組織生活會。以黨支部為單位，召開一次專題組織生活會。各黨各支部要認真組織，確保每個黨員參加所在黨支部的專題組織生活會，針對存在的問題，提出改進措施和辦法。
（三）“整改落實，建章立制”環(huán)節(jié)（8月）。重點針對作風方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案。注重從制度機制上解決問題，使貫徹黨的群眾路線成為黨員干部長期自覺行動。
1、認真制定整改落實方案。針對群眾反映的突出問題，結(jié)合征求到的意見建議、民主生活會提出的具體措施，研究制定整改方案。圍繞反對形式主義，進一步清理和精簡會議、文件、簡報、節(jié)慶、評比表彰和達標活動，著力改進學風文風會風，解決工作不實問題；圍繞反對官僚主義，認真落實承諾制等工作制度，推進政務公開，簡化辦事程序，開展領導干部勤政情況監(jiān)督檢查，著力整治辦事效率低等問題；圍繞反對享樂主義，對領導干部落實有關(guān)工作和生活待遇規(guī)定情況進行專項檢查，進一步規(guī)范和落實公務接待有關(guān)規(guī)定；圍繞反對奢靡之風，繼續(xù)清理“小金庫”，自查“三公”經(jīng)費使用情況，堅決制止鋪張浪費行為。要抓住重點問題，制定整改任務書、時間表，實行一把手負責制，并向群眾公示、接受群眾監(jiān)督，做到及時整改、逐項落實。
2、建立健全制度。一是對貫徹群眾路線的已有制度進行集中梳理，經(jīng)實踐檢驗、行之有效的，長期堅持，抓好落實；不適應新形勢新任務新要求的，抓緊修訂完善。二是研究制定著重改進作風建設的新制度，推動改進工作作風、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長效化，為反對“四風”提供政策依據(jù)。注重總結(jié)活動中的經(jīng)驗做法，上升為制度規(guī)范。三是嚴格落實制度。把制度約束作為剛性約束，強化制度執(zhí)行力，推動改進工作作風、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長效化。繼續(xù)開展貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省委《若干規(guī)定》專項活動，堅決制止有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，嚴防“回潮反彈”。
3、做好總結(jié)工作。定期組織整改自查工作“回頭看”，重點看群眾反映的突出問題解決的進展如何、效果如何、群眾滿意度如何，及時發(fā)現(xiàn)問題，查擺改進；適時召開總結(jié)大會，認真總結(jié)開展活動情況，進行民主評議，并向局黨委寫出專題書面報告。
六、結(jié)合醫(yī)院工作實際，開展特色教育活動。
（一）組織開展“轉(zhuǎn)換角色、換位體驗”活動。結(jié)合醫(yī)院實際，組織醫(yī)院領導干部，以患者身份看一次病，全程體驗工作作風和服務質(zhì)量；或以普通醫(yī)護人員身份，到服務窗口參與一次面對患者的實際工作；或參加一次志愿服務、走訪慰問等，與基層群眾面對面，體會現(xiàn)有工作作風，查找差距和不足。
（二）圍繞醫(yī)院“道德講堂”活動，與黨的群眾路線教育實踐活動相結(jié)合，深化創(chuàng)先爭優(yōu)“學先進、見行動”活動，重點從愛崗敬業(yè)、專研業(yè)務、廉潔行醫(yī)等方面，通過“身邊人講身邊事，身邊人講自己事，身邊事教身邊人”，積極推薦院內(nèi)醫(yī)護人員參加評選第一屆上虞衛(wèi)生閃光事例和“最美責任醫(yī)生”、第二屆“最美護士”，開展“向身邊的先進典型學習”活動，營造學先進找差距轉(zhuǎn)作風濃厚氛圍，弘揚新時代醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神，抒發(fā)同心共筑中國夢，共同推動醫(yī)院事業(yè)快速發(fā)展。
（三）持續(xù)開展服務群眾、便民惠民活動。進一步落實惠民措施，認真做好醫(yī)院環(huán)境建設，落實便民手冊的發(fā)放，為每一位就醫(yī)患者提供便利；持續(xù)開展志愿服務活動，完善志愿服務的工作機制；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善新農(nóng)合制度，提高大病醫(yī)療保障水平，讓人民群眾切實感受到教育實踐活動帶來的新變化。
（四）聯(lián)系基層，貼合群眾，開展系列座談會。醫(yī)院將組織開展社會行風監(jiān)督員座談會，在醫(yī)院門診大廳設置意見箱，廣泛征求意見，虛心接受群眾的建議和批評，認真查找問題，加以解決、整改，真正做到從群眾出發(fā)、解群眾之難，惠群眾之利。
七、工作要求
（一）加強領導，落實責任。醫(yī)院成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組及辦公室，統(tǒng)籌抓好教育實踐活動。院領導班子、黨總支要明確責任，認真落實每一項工作，確保教育實踐活動取得實效。
（二）統(tǒng)籌兼顧，提高水平。立足當前、科學安排，切實做到與推動我院重點工作相互促進，要與貫徹落實上級決策部署、重要會議精神等有機結(jié)合，與當前醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革結(jié)合起來，防止出現(xiàn)“兩張皮”、搞形式主義、走過場。拓寬渠道，引導黨員干部深入科室，做到教育實踐活動與業(yè)務工作“兩不誤、兩促進”。
（三）抓好宣傳，展示形象。充分利用院報院刊、醫(yī)院網(wǎng)站、微博等各種媒體，加強正面宣傳和輿論引導，充分反映教育實踐活動進展和成效，特別是要集中組織宣傳改進作風、服務群眾健康的先進典型和成功經(jīng)驗。在醫(yī)院網(wǎng)站和院報上開辟專欄，及時發(fā)布活動動態(tài)，展現(xiàn)醫(yī)院良好形象。同時對于暴露出來的一些反面典型問題不護短，主動曝光，虛心接受批評，促進整改提高。
（四）強化督查，務求實效。領導小組辦公室要牽頭組織開展督查，加大督查力度，保證教育實踐活動取得成效。要用好的作風組織開展教育實踐活動，注重發(fā)揮典型示范和警示作用，緊密聯(lián)系醫(yī)院工作實際，力戒形式主義，不走過場；著力解決突出問題，健全完善長效機制；緊緊圍繞為民務實清廉，確保教育實踐活動深入推進。
附件：上虞中醫(yī)醫(yī)院深入開展黨的群眾路線教育實踐活動計劃安排表
中共紹興市上虞中醫(yī)醫(yī)院黨總支委員會
2014年3月7日
上虞中醫(yī)醫(yī)院深入開展黨的群眾路線教育實踐活動計劃安排表
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時 間
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內(nèi) 容
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3月11日
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召開院黨總支會議，專題學習習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的重要講話。
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3月12日
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下發(fā)通知，組織黨員干部認真學習習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會上的重要講話，為開展活動打下思想基礎。正式上報《上虞中醫(yī)醫(yī)院深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案（送審稿）》和《計劃安排表》、動員大會講話稿呈衛(wèi)生局督導組審批。
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3月13日
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召開院黨總支委員會議，傳達學習中央和省委群眾路線教育實踐活動有關(guān)精神，研究成立上虞中醫(yī)醫(yī)院黨的群眾路線教育實踐活動領導小組及辦公室。下發(fā)通知，要求各支部做好教育實踐活動有關(guān)準備工作。
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3月14日
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召開院中層干部大會，傳達學習中央政治局關(guān)于貫徹落實八項規(guī)定和“四風”問題有關(guān)會議精神，出臺《上虞中醫(yī)醫(yī)院深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》。
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3月17日
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下發(fā)通知，組織開展黨章、廉政準則專項學習活動。
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4月--6月份
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認真做好醫(yī)院環(huán)境改造建設；繼續(xù)落實便民手冊的發(fā)放；持續(xù)開展志愿服務，完善志愿服務機制；完善新農(nóng)合制度，提高大病醫(yī)療保障水平，服務群眾、便民利民。
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5月前
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召開黨支部書記會議，醫(yī)院各黨支部書記集中學習中央和省委群眾路線教育實踐活動動員會、工作會等有關(guān)精神，對各支部做好教育實踐活動準備工作進行部署
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5月2日
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建立院領導聯(lián)系點以及組建院督導組事宜。
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5月10日
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在院網(wǎng)站、院報開設教育實踐活動專欄。
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6月14日
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制定下發(fā)《關(guān)于開展集中解決“四風”問題專項調(diào)研活動的通知》。
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7月16日
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在醫(yī)院設置征求意見箱，廣泛征求社會各界和群眾意見。
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7月17日
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開展“轉(zhuǎn)換角色、換位體驗”便民利民實踐活動。
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7月18日
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以“走基層、訪民情、轉(zhuǎn)作風、作表率”為主題，院領導分別深入基層醫(yī)療科室開展專項調(diào)研活動，征求意見建議，并于7月底前以院黨總支名義形成專項調(diào)研報告，與匯總梳理的問題和意見建議一并報省衛(wèi)生廳教育實踐活動領導小組辦公室。
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7月22日
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召開院特邀社會行風監(jiān)督員征求意見座談會。
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7月24日
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邊學邊查邊整改，邊建章立制。
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7月25-26日
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院黨總支召開專題民主生活會。會后，形成專題民主生活會專題報告，經(jīng)局督導組審閱后，報局教育實踐活動領導小組辦公室。
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8月
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根據(jù)衛(wèi)生局部署和我院活動進展情況，認真總結(jié)開展活動情況，并向衛(wèi)生局教育實踐活動領導小組寫出專題書面報告。
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